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  • 中共河南工业大学委员会关于巡视整改情况的通报
    发布时间:2016-12-07|
    来源:党委办公室 |
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    根据省委统一部署,2016年6月6日至7月20日,省委第二巡视组对河南工业大学进行了巡视。8月12日,省委巡视组向学校党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
    一、整改落实工作总体开展情况
    自巡视以来,学校党委全力配合巡视组工作,高度重视、认真对待巡视反馈意见,把落实整改当作头等大事,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。
    一是认真学习,高度统一思想认识抓整改、促落实。在省委巡视组进驻学校之前的两个月,特别是巡视工作开展以来,校党委先后10多次针对《中国共产党巡视工作条例》和中央、省委等领导同志关于巡视工作的重要讲话深入学习研究,深刻领会巡视工作精神;7次集中研究《反馈意见》,着重提高领导班子和广大党员干部对存在问题的严重性、整改工作极端重要性和紧迫性、人人有责和人人负责的认识;2次学习传达大别山干部学院干部研讨班精神,围绕意识形态、党风廉政和班子建设中存在的问题和挑战,深入排查整改;组织各级党组织召开了专题民主生活会,深刻查摆问题,认真开展批评与自我批评;3次向上级汇报整改进展情况,并严格贯彻落实各项指示精神;高度统一了班子成员和广大干部抓整改的思想、促落实的自觉。
    二是统筹谋划,明确任务细化措施抓整改、促落实将巡视反馈问题分解为27项整改任务,研究制定了《整改方案》和《台账》,实行项目化管理,逐项明确了总责领导、责任领导、牵头部门、协同部门、整改措施和整改时限;形成1个总方案、12个专题方案、8个专项方案的“1+12+8”的整改落实体系,为扎实深入开展巡视整改提供了强有力的科学落实路径;健全完善了分级负责、包办工作、督办检查、责任追究、绩效考核等12项工作机制,形成了总责领导、责任领导、责任部门、包办责任人四位一体齐抓共促的整改落实局面,为确保整改任务全面、彻底、按时、高标准的完成提供了强有力的制度机制保障。
    三是加强领导切实履行主体责任抓整改、促落实。校党委牢固树立起“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的理念,切实做到重大问题及时研究、难点问题及时协调、关键环节及时过问。及时成立了由党委书记和校长任组长的巡视整改工作领导小组,和由校纪委书记兼任主任的办公室。整改期间,先后召开动员部署会议4次,各类整改推进会议20余次,听取汇报10余次,及时协调解决问题20多项,形成简报16期,真正把领导班子和全校的智慧力量凝聚起来,充分相信和依靠干部师生、各级组织进行整改。施行牵头部门负责人、责任领导、总责领导三层签字承诺制,严把责任领导关、领导小组关、学校党委关等三个销号关,确保各项整改工作改得实、改得彻底。
    二、巡视反馈问题整改落实情况
    截至目前,对27项整改任务全面进行了认真整改。其中,12个重要专题整改任务取得了阶段性成果,其余15项整改到位;制定或修订校级各项规章制度82项。
    (一)认真落实中央高等教育方针,严格履行党风廉政建设“两个责任”
    1.贯彻落实立德树人、以德为先的育人观,抓紧抓实思想政治教学和党员干部的思想政治建设。
    一是严格落实《校院(处)两级中心组政治理论学习的意见》,出台《加强和改进教职工政治理论学习制度》,围绕落实立德树人根本任务等召开专题中心组学习3次,着力加强对德育工作的领导,强化理论武装。二是强化思想政治理论课改革,修订完善相关制度4项,积极构建理念科学、管理有效的教学体系。三是突出第二课堂的思想政治引领作用。在全校师生中深入开展庆祝中国共产党成立95周年和长征胜利80周年、与信仰对话、党史国史校史等主题教育43场次;重点建设400余个主题实践团队、25个政治理论性社团。四是举办了辅导员职业能力培训班和竞赛,加强学生党员的教育、管理,提升学生工作队伍育人水平。五是健全学生管理体制机制,完善相关制度6项,推进文明班级、宿舍、学生培育,形成全员、全方位育人的氛围。
    2.严格落实“三会一课”、领导干部参加双重组织生活制度。
    一是完成了学校《基层组织建设制度汇编》初稿,修订完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员考勤等制度7项,规范组织生活。二是定期举办党支部书记专题培训班、组织党务工作者交流研讨,提高上党课的能力和水平,增强党课的吸引力和感召力。三是对全校“三会一课”统一安排,确定主题、内容、时间和要求,明确阶段性任务和目标。四是将党支部建设纳入党建目标管理体系,建立健全监督考核机制,确保基层组织建设各项工作落到实处。五是完成了《从严治党工作手册》初稿,编入“三会一课”等制度内容,分发到各基层党委、党总支,全面推动从严治党各项工作。
    3.切实提高党员干部师生党的观念、党员意识和党员义务。
    一是修订完善党员管理、民主评议党员、流动党员管理教育、党费收缴管理使用等制度8项,强化党员的党的意识、党性观念。二是通过落实“三会一课”、组织生活会等制度,严格党员教育管理,强化纪律意识、规矩意识,增强履行党员义务的自觉性。三是对不按规定缴纳党费进行了专项治理。全面排查了党费收缴、使用、管理等情况,基本完成党费补缴任务,实现了党费管理专人、专账、专户,党费账簿、凭证齐全,账目规范。
    4.多措并举加强意识形态领域工作。
    一是健全完善领导体制机制。成立意识形态工作领导小组,形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。二是健全完善了工作制度。制定了《意识形态工作责任制实施细则》《舆情监测、研判及回应管理规定》《形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛管理办法》,对工作职责、责任追究作出明确规定;对网络舆情监测、通报、处理等进行了规范。三是加强了工作队伍建设。通过选优配强骨干队伍,成立意识形态工作专家组,加强意识形态形势研判和工作指导,牢牢掌握网络斗争主动权。四是加强了意识形态阵地建设。进一步规范了学校主体网站建设和管理,强化校园各级新媒体的管理,加强新媒体的整合发力,提升校园网络平台的吸引力和黏着力。
    5.全面扛起管党治党的主体责任。
    一是抓深思想建设。通过健全校院(处)两级中心组学习等制度,提高党委成员对全面从严治党主体责任的理解和认识。二是抓住责任担当。党委书记率先垂范,切实履行第一责任人责任,党委成员切实履行“一岗双责”。三是抓紧组织建设。健全了校党委成员联系基层党委、党总支指导工作机制,强化基层组织的主体责任。四是抓实作风建设。严格执行八项规定,坚决反对“四风”,深入开展机关作风专项整治。五是抓严反腐倡廉建设。全面加强党风廉政建设的投入和比重。在干部选用、综合考核等工作中,严格“一票否决制”。六是抓牢制度建设。制订完善《关于认真贯彻< 条例>< 准则>全面落实从严治党主体责任的实施意见》等制度3项,并将其纳入到基层领导班子建设考核之中。
    6.克服“好人主义”思想,自觉坚持党性原则。
    一是认真组织学习、严格贯彻落实中国共产党《准则》《条例》等党内法规,强化党规党纪意识和政治担当。二是认真开展批评与自我批评。召开了领导班子民主生活会,全体班子成员推心置腹,真刀真枪对“好人主义”思想和各自存在的问题认真开展批评与自我批评,竭力避免“好人主义”思想。三是新制定对班子成员有效监管的规章制度3项,构建管当前、利长远的制度体系。
    7.严格履行“一岗双责”,层层传导压力。
    一是抓好廉政理论武装,严格执行校院两级党委、纪委领导定期上廉政党课制度。 二是切实履行党委主体责任和纪委监督责任。坚持每学期至少召开2次党委会、2次全校会议专题研究党风廉政建设,落实主体责任;坚持校长办公会研究“一岗双责”和反腐败工作;纪委积极落实“三转”要求,深入开展“2016年度反腐倡廉建设工作中期检查”和中秋、国庆等节日的廉洁教育和治理。三是坚持每年印发《党风廉政建设责任目标及任务分解书》,建立三个层面的主体责任体系,抓好第一责任人,层层传导压力,做到工作全覆盖,职责无盲点。四是落实“一岗双责”重点整改事项,依规依纪严肃追究了11名人员在有关违纪问题中的相关责任。五修订完善监督检查、责任追究、检查考核办法等制度4项,健全“一岗双责”长效机制。
    8.认真贯彻落实纪委“三转”工作要求。
    一是明确职责定位。进一步细化明确了校纪委6项主要责任、10项主要监督内容和7项监督措施。二是完善工作机制。制定了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《加强廉政风险防控体系建设的实施意见》等7项制度。三是创新监督方式。经广泛调研,决定在后勤集团公司设立纪委,在基建处、后勤管理处等8个部门选聘特邀纪检监察员,拓宽监督渠道,形成监督合力,强化重点领域和关键环节的监督监察。
    9.牢固树立担责履责问责意识。
    一是认真学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述以及中央、省委关于落实党风廉政建设“两个责任”等精神,深化纪委在全面从严治党中肩负重大责任的认识。二是强化问题导向,建立检查结果通报、问题反馈整改和责任追究机制,切实做到有错必改、有责必问。三是制定了《违规违纪问题通报曝光制度》,并在校纪检监察网站上设立通报曝光专栏,切实发挥典型案件的警示作用。同时,推进“一案双查”和“一案双书”工作,发挥案件查办的惩教和预防功能。整改期间,依法依纪开除了2名受到司法处理人员的党籍,并在全校单位负责人会上进行了通报,形成有力震慑。
    10.切实增强纪委办案力量,提高办案水平。
    一是充实纪检工作力量。决定在干部换届时增设纪委办公室案件管理科,增加有财务、审计、法律等专业背景人员1—2人;设立了办案工作专项经费。二是强化队伍能力建设。制定了干部能力素质提升计划,依托中纪委、省纪委培训基地,通过专题培训、实践锻炼等多种方式,提高纪检监察干部开展纪律审查的能力素质。三是规范办案工作程序。制订完善了《纪检监察信访举报工作管理规定》《关于处分违犯党纪的党员批准权限的规定》等4项制度,健全执纪办案责任制,提高办案质量。
    (二)加强廉洁风险防控,推进科学高效管理
    11.强化教职工的职业道德和爱岗敬业精神。
    一是开展深入调研,对教职工不同情形、程度的兼职问题归纳梳理,分析原因。二是制定了《教职工兼职管理暂行办法》,修订相关管理、职称评聘和考核等办法3项。三是成立教师发展中心,以推进教师专业知识和教学技能相互融合为目标,围绕教师进修、研修、培训和研讨开展服务。统筹规划培训,搭建教师发展平台。四是通过多种形式加强宣传教育,引导、激励教职工将主要精力放在提升教学质量、科研水平和人才培养上来,树立良好的职业道德和爱岗敬业精神。
    12.严控领导干部兼职行为。
    一是对中央省委、以及上级有关部门印发的有关文件认真学习,深入领会有关要求。二是根据有关政策,逐一调查核实相关人员兼职具体情况,认真做好比对甄别工作;依据有关规定,区分不同情形的问题,形成处理意见:相关3名处级领导干部已全部退还劳务酬金。
    13.规范校属设计院的薪酬标准。
    根据设计院已有薪酬办法,对设计院2013—2015年劳务工资支出进行审核计算,做到支出有据;同时,按设计院现有管理体系,责成设计院分配办法由土木建筑学院认定后报学校备案;对七名学校编制专职科技开发工作人员校发工资全部收缴学校财务。为进一步加强对设计院的管理,学校制定了《校办产业管理办法》,拟成立河南工业大学资产经营管理委员会,组建资产经营有限责任公司,对校办产业进行规范管理,设立防火墙;设计院按《公司法》运行,进行独立核算,确定年度收益任务和利润分红;依据《教育部科技部关于加强高校科技成果转化工作的若干意见》,制定我校《科技成果转化奖励和收益分配办法》,重新制定设计院薪酬标准,由资产经营管理委员会审定后,报学校备案,规范收益分配和职工兼职取酬标准及人事管理。
    14.进一步规范科研经费管理。
    一是取消虚增的学校管理的横向科研项目,退回全部剩余经费,并清退由项目负责人获得的相应年终科研业绩考核绩效;界定学校应纳入横向科研经费收入管理的项目类型范围,加强经费监管。
    二是对个别人员违规套取科研经费的现象,责令相关人员全额退回,将根据有关部门的意见进一步作出处理;明确规定劳务费必须采用银行转账的形式发放,且均需项目负责人、所在学院、科技处、社科处部门负责人审批,财务处核报,确保发放合规;取消项目负责人5000元(含)以下科研经费支出的单独审批权。
    三是对科研经费中报销燃油费的行为,进行了彻底清查。责令相关人员退回2013—2015年财务报账数据1000元以上的科研经费报销加油卡费用32.12万元。明确科研活动中汽油费的核报按照学校已修定的“差旅费管理办法”执行。并定期检查,加强支出监管。
    15.进一步规范基建项目操作。
    一是修订完善《招投标管理办法》《工程项目立项审批流程》《工程项目招标采购流程》等制度10项,进一步规范工程招标行为;健全《廉政风险防控实施细则》等,强化岗位风险控制;实行基建政务公开,纪检、审计、教职工常态化、全过程监督机制;坚持集体决策、会签制度,坚持层层到人签订《廉政建设责任书》,加强廉政风险控制。计划成立招标投标委员会和专门机构,对学校招投标行进行统一协调和组织管理。
    二是逐项排查校属设计院等中标项目,均无违规违法行为,符合国家、省基建项目招投标管理规定。坚持高标准、严要求,进一步修订完善了学校《校办产业管理办法》,理顺校办企业的归口管理,明确企业与学校的经济关系和人事管理;明确涉及关联交易的询价程序,确保关联交易定价的公允,规范关联交易公示制,坚持依法依规决策,完善廉政监督机制,防范廉政风险。
    三是理顺了河南创达建设工程管理有限公司与学校及土木建筑学院的关系。土木建筑学院在媒体发布公告,要求其终止隶属于土木建筑学院的宣传;学校向创达建设工程管理有限公司发告知函,要求不得以河南工业大学的名义对外宣传。在其参与学校相关招投标工作中,严格按照相关规定规范进行。
    三)其他方面
    16.严格党员干部出国管理。
    一是出台《因公出国(境)管理办法》,完善因公出国(境)审批、证件使用、账目核销、纪检监督等工作机制;加强计划管理,严格校内审批手续、规范办理程序,加强因公出国(境)活动全程监督和管理;对不按报批内容、路线和日程,以及其他违反外事和财务纪律的违规违纪行为,按照规定严肃处理、予以曝光,并追究相关责任人责任。
    二是加大宣传教育力度,组织学习中央、省委有关政策,促使广大党员领导干部准确掌握和理解因私出国(境)有关规定;对全校党员和国家工作人员持有身份证、出国(境)证件情况进行了集中整治;制订了学校《离退休厅级干部、处级干部因私出国(境)证件管理办法》《处级干部因私出国(境)证件使用工作流程》。证件的借出和使用,严格按照规章制度执行。
    17.进一步规范干部选用工作。
    一是根据新的《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》等法规,结合实际,制定了《处级领导班子换届选聘方案(草案)》,对选聘的原则、方式、程序、资格等作出明确规定,进一步拓宽选人用人的视野和渠道,加强和改进选人用人工作。
    二是在充分调研的基础上,按照中央和省委关于机构设置的相关规定,对原设立的校长助理和总会计师岗位,相关同志已主动辞去职务,党委对相关同志进行了重新任命,现已到岗就任。
    三是成立了干部人事档案专项整改工作小组,认真做好干部人事档案专项审核收尾工作,《干部人事档案专项审核认定表》、审核专用的《干部任免审批表》归档工作已基本完成;在干部人事档案专项审核工作基础上,催缴档案缺失材料;按照“材料完善、信息准确、规范整齐”的要求,做好档案的分类、排序、编目、技术加工、装订等工作。
    18.规范验收制度,确保工程质量。
    对教学楼开展了二期工程15个项目24栋单体建筑的施工质量与安全排查,并对施工质量和安全按规定标准进行了验收。特别是针对3号教学楼外墙存在的问题,召集相关部门召开专题会议,制定了整改方案,及时组织整改。同时,修订《工程质量控制与监督管理规定》,加大基础工程的质量评定力度,规定工程验收时必须有质量监督机构的评价意见,未经验收或验收不合格不得投入使用,确保工程的质量和安全。
    同时,对省委第二巡视组移交的45件信访案件,进行了分类梳理,合并重复举报案件13件。截至目前,对7件需要向省委巡视组报告结果的信访件,成立了7个调查组,严格按照案件线索处置方式和办案工作程序,认真进行了调查核实,提出了处理意见,形成了调查报告,并报经省委巡视组同意;给予行政警告处分1人,责令作出书面检查1人,诫勉谈话2人,廉政提醒谈话5人。对其余25件信访件,了结处理7件;妥善解决3件;转交相关部门核实处理4件;成立调查组正在调查核实11件,我们将严格按照案件线索处置方式,有序推进查办工作,切实做到件件有着落的要求。
    三、持续抓好后续整改落实工作
    继续把巡视整改作为一项重大政治任务,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,从严从实、持之以恒抓好后续工作,不断巩固扩大巡视整改成果。
    (一)切实增强“四个意识”,全面加强党的建设
    一要增强政治意识。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,结合“两学一做”学习教育,把全面从严治党各项要求推向深入。二要增强大局意识。牢记高等教育立德树人根本任务,全面贯彻党的教育方针,努力培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。三要增强核心意识。履行好党委总揽学校改革发展稳定全局的核心职责,健全完善党委领导下的校长负责制,确保党委领导核心和政治核心落到实处。四要增强看齐意识。向以习近平同志为总书记的党中央看齐,坚决贯彻中央八项规定和省委20条意见,坚决反对“四风”,净化育人环境,彰显大学精神。
    (二)扎实履行“两个责任”,全面推进从严治党
    一要扛起全面从严治党主体责任,切实把党的领导贯穿于教育、管理和改革发展等各个环节。二要切实把党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落到实处,教育引导全校党员干部和教职员工严格遵守党的六项纪律。三要认真贯彻落实《中国共产党问责条例》,增强履责意识,强化政治担当,敢于动真碰硬,层层传导压力,使党员干部自觉做到忠诚干净担当。四要支持纪委认真落实“三转”要求,主动履行好执纪监督责任,践行监督执纪四种形态,提升办案水平,综合运用各种手段,加强对重点领域、关键岗位风险项目的监督,切实把监督责任落到实处。
    (三)坚持以问题为导向,全面抓好持续整改
    我们将坚持以问题为导向,一如既往地推进整改落实工作。对取得阶段性成效的整改任务,紧盯不放,一抓到底,严格按照整改目标和要求,跟踪督查,确保全面、彻底整改落实到位;对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,确保反馈的问题得到彻底解决,移交的线索得到真正处置,提出的意见得到完全落实。坚持认真排查廉洁风险点,依法履行职责,及时堵塞漏洞,防范违规违纪问题发生。同时,发挥制度治本作用,做好建章立制工作,建立起科学严密的工作程序和业务流程,使之运行更加科学高效,为学校各项事业持续健康发展营造良好环境。
    (四)抓住机遇乘势而上,全面促进事业发展
    巡视整改是我们提高办学治校能力的难得机遇,是全面优化发展环境、推动学校协调、健康、快速发展的强大动力。以此为契机,我们将加强思想政治、作风、廉政、制度等建设,提高领导班子驾驭全局、科学决策、改革创新、推动发展的能力。坚持“育人为本、质量立校、特色发展”的办学理念不动摇,突出学科龙头地位、强化办学特色、推动内涵式发展;以试行人事分配制度和财务管理体制改革为突破,深化二级管理体制改革,深入实施改革驱动和开放带动战略,努力把学校建设成为有特色高水平的大学,为决胜全面小康,让中原更加出彩做出应有的贡献。
    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0371—67756999;邮政信箱:郑州市高新技术产业开发区莲花街100号河南工业大学党委办公室,邮政编码:450001;电子信箱:db@haut.edu.cn。


    中共河南工业大学委员会
    2016年10月31日